總監到底可以同時擔任幾個項目?
來源:水利工程技術,編輯:謝順勝
關于一個總監理工程師能擔任幾個項目的問題,大家說法不一,有說只能是一個的,也有說是三個的,本人研究了有關規范文件,如下:
1、老監理規范的規定《水利工程建設項目施工監理規范SL288 -2003》3.3.5條規定“一名總監理工程師只宜承擔一個工程建設項目的總監理工程師工作。如需擔任兩個標段或項目的總監理工程師時,應經發包人同意,并配備副總監理工程師。總監理工程師可通過書面授權副總監理工程師履行除本規范3.3.4規定外的總監理工程師職責。”

2、新監理規范的規定《水利工程施工監理規范SL288 -2014》刪除了老規范中的3.3.5條,沒有提到總監任職項目個數,因為近年來,特別是中央一號文件以來,水利工程數量較多,但是有很多的金額又不大,因而監理費用又不多,如果強制要求每一個工程要一個總監,那么監理費用都不夠一個總監的工資,所以,新規范就沒有地這個提出要求,既然沒有規定,我們可以理解為一個總監可以同時負責幾個項目的,一般是3個。
3、配置標準的規定《水利工程建設施工監理機構監理人員配置標準導則》征求意見稿初稿中,有關總監的配置規定如下:
第十條 正常施工期監理機構的監理人員配置標準。總監理工程師的配置標準
(1)水庫水電工程、II級以上河道治理工程、II級以上引水工程,每個監理項目應單獨配置總監理工程師1人。
(2)I級河道治理工程、I級引水工程、灌區田間工程,總監理工程師的配置,允許以縣、區為單位跨項目配置,總監理工程師配置人數計算如下:
總監理工程師基本配置標準=((同一縣(區)總監理工程師配置數量/8+0.5)(取整))同一縣(區)總監理工程師的配置標準按照監理單位承接的所有監理項目的配置標準數量之和計算。單一項目的總監理工程師配置標準按表1確定。


從上表可知:對于水庫水電工程、II級以上河道治理工程、II級以上引水工程,一個總監只能負責1個項目。對于I級河道治理工程、I級引水工程、灌區田間工程,總監理工程師可以縣、區為單位跨項目配置,一個總監可以共同承擔4個項目的監理任務。
對于單一的灌區田間工程,也就是小農水等項目,當監理費用年將計費額度小于等于200萬元,且交通便利時,一個項目只需要0.5個總監,也就是說:一個總監可以共同承擔2個項目的監理任務。
4、監理規定的規定《水利工程建設監理規定》(2006年12月18日水利部令第28號發布,2017年12月22日水利部令第49號修改)第十條規定:......監理人員包括總監理工程師、監理工程師和監理員......。監理人員應當保守執(從)業秘密,并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監理業務,......。所以說:一個總監也只能承擔1個項目的監理任務

5、住建部門的規定2019年1月3日,天津市住建委《市住房城鄉建設委關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理工作的通知(征求意見稿)》,實行監理的工程,監理單位應在施工現場設立項目監理機構。一名注冊監理工程師可以同時擔任多個項目的總監理工程師,但最多不得超過三項。也就是說:一個總監最多可以承擔3個項目的監理任務總監理工程師同時在兩個以上項目任職時,應在其負責的項目監理機構派設總監理工程師代表。總監理工程師代表僅能在一個項目任職。2021年1月18日,山西省信建廳新修改的《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》:第四十五條第二款:一名注冊監理工程師可以擔任一項建設工程監理合同的總監理工程師。當需要同時擔任多項建設工程監理合同的總監理工程師時,應當經建設單位書面同意,且最多不得超過三項。也就是說:一個總監一般只擔任1個項目的總監,如果需要擔任2-3個項目的問題,需要書面征得業主同意才行。

6、湖南省住建廳的規定湖南省住房城鄉建設廳2015年印發了《湖南省建設工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備管理辦法》(湘建建[2015]57號),對總監也進行了規定。


附件二: 現場監理部關鍵崗位人員配備標準
工 程類 別 | 工程規模 | 崗位人員配備標準(人) | 關鍵崗位配備情況 | 備 注 | |
房 屋 建 筑 工 程 | 建筑面積≤1萬平方米 | 基礎階段 | 2 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | 1、建筑面積在5萬平方米以上的單體建筑,每增加5萬平方米,專業監理工程師與監理員各增加1人;2、建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區或其他建筑群體工程,每增加10萬平方米,專業監理工程師增加1人,監理員增加2人。 |
主體階段 | 3 | ||||
安裝、裝修階段 | 2 | ||||
1萬平方米<建筑面積≤3萬平方米 | 基礎階段 | 2 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | ||
主體階段 | 3 | ||||
安裝、裝修階段 | 3 | ||||
3萬平方米<建筑面積≤5萬平方米 | 基礎階段 | 2 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | ||
主體階段 | 4 | ||||
安裝、裝修階段 | 3 | ||||
建筑面積>5萬平方米 | 基礎階段 | 3 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | ||
主體階段 | 4 | ||||
安裝、裝修階段 | 3 | ||||
市 政 及 其 他 工 程 | 工程投資≤5000萬元 | 基礎階段 | 3 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | 工程投資在1億元以上的工程,每增加5000萬元,專業監理工程師和監理員各增加1人。 |
主體階段 | 4 | ||||
安裝、裝修階段 | 3 | ||||
5000萬<工程投資≤1億元 | 基礎階段 | 3 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | ||
主體階段 | 5 | ||||
安裝、裝修階段 | 3 | ||||
工程投資>1億元 | 基礎階段 | 3 | 總監理工程師、專業監理工程師、監理員 | ||
主體階段 | 5 | ||||
安裝、裝修階段 | 3 | ||||
注:
1.此標準為關鍵崗位人員最低配備標準。
2.標準中總監指項目總監理工程師或總監代表。
3.投資額在500萬元以下的項目關鍵崗位人員的配備數量,由業主和監理方根據實際情況協商確定,在《建設工程監理合同》中注明。
從以上情況看,湖南省住建廳的要求是:投資500萬元以上的項目,在主體工程階段,必須有一個總監;投資500萬元以下的項目,與監理單位與業主協商確定。
7、湖南省水利工程協會的規定湖南省水利工程協會2017年下發了《湖南省水利工程施工監理服務費計費規則(征求意見稿)》,對監理工程的計費標準進行了規定。其中,一個總監的年薪在20萬元以上,如果是高級職稱的總監,年薪需要在25萬元以上。也就是說:如果業主給的費用比較多,可以要求一個項目配一個總監;如果費用費用太少,基本不夠監理人員人工資,那一個總監也只能承擔多個項目的任務了。
監理人員費用參考價及人工綜合單價計算表(表2.1)
監理人員類別 | 人員費用參考價(萬元/年) | 企業管理費用 | 企業利潤 | 稅金 | 人工綜合單位 | |
Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ | Ⅳ | Ⅴ | ||
總監理工程師 | 高級總監 | 25以上 | ||||
一般總監 | 20~25 | |||||
專業監理工程師 | 高級專監 | 15~20 | ||||
中級專監 | 12~15 | |||||
一般專監 | 10~12 | |||||
監理員 | 7~10 | |||||
注:
1、V=Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ+Ⅳ。其中:Ⅱ=I×企業管理費率; Ⅲ=(I+Ⅱ)×利潤費率;Ⅳ=(I+Ⅱ+Ⅲ)×稅金費率;
2、專業監理工程師包括造價工程師、安全管理人員等;監理員包括見證員、資料員等;
3、監理人員費用測算的工作時間以國家法定工作曰為準;
4、以上費用不包括可報銷費用。

8、結論從政策上看,不管是水利部門,還是住建部門,原則上一個總監只能監理一個項目,但也要根據工程投資大小和監理費用的多少,根據市場情況,業主和監理單位可以協商確定總監的數量。
水利部門和住建部門的總監要求有所不同,是由于水利工程與房屋建筑的特性以及建設環境不同;同樣,水利部門本身在不同時期,對總監數量的要求也有所不同。過去,水利總監獲得水利頒發的水利監理工程師資格外,還要獲得的水利總監理工程師崗位資格證書,兩者齊全并注冊到監理單位后,才能在項目上擔任總監;現在,水利部參照住建部管理不再要求具備總監資格證書,只要具備監理工程師資格,就可以在項目上擔任總監,但水利部門要求其職稱必須是高級工程師才行,住建部門沒有這個要求。

